feat: Issue #72/#73/#74 - Tier2辖区规则+CEE动态加载+版本管理
Issue #72: 新增10个Tier2离岸金融中心辖区规则
- BM(百慕大/BMA), KY(开曼群岛/CIMA), VG(英属维京群岛/FSC-BVI)
- MT(马耳他/MFSA), LU(卢森堡/CSSF), GI(直布罗陀/GFSC)
- JE(泽西岛/JFSC), IM(马恩岛/FSA-IOM), PA(巴拿马/SMV), MU(毛里求斯/FSC-MU)
- 测试: 155个测试全部通过
Issue #73: CEE插件动态加载机制(nac-cee-plugin-loader)
- 运行时热加载辖区插件，无需重启节点
- 约法即是治法：CA签名验证通过后插件立即生效
- 参与即是共识：各辖区独立出具CR，无多签
- 测试: 7个测试全部通过
Issue #74: 辖区规则版本管理(nac-jurisdiction-version)
- 辖区CA签名更新，旧版本自动归档到_archive目录
- 支持版本回滚（须CA签名授权）
- 版本历史查询和多辖区版本摘要
- 测试: 6个测试全部通过
CBPP原则合规修正:
- 删除upgrade/mod.rs中的宪法审查委员会投票机制
- 改为辖区授权CA签名直接生效（约法即是治法）
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